Рішення виконкому №134 «Про розгляд запиту Коростенської окружної прокуратури в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру»»

Кількість переглядів: 73

УКРАЇНА
ВИШЕВИЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЖИТОМИРСЬКОГО
РАЙОНУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 27.01. 2023 № 134

Про розгляд запиту Коростенської окружної
прокуратури в порядку статті 23 Закону України
«Про прокуратуру»
До Вишевицької сільської ради 29.12.2022 року вх..№ 1763 надійшов запит
Коростенської окружної прокуратури про те, що «Малинським відділом
Коростенської окружної прокуратури в порядку статті 23 Закону України
«Про прокуратуру» з метою захисту інтересів держави проводиться
опрацювання документів про наявність підстав для здійснення представництва
інтересів держави в особі Поліської дослідної станції імені О.М. Засухіна
Інституту картоплярства Національної Академії аграрних наук України про
стягнення збитків в порядку статті 1212 ЦК України- неотрианих доходів від
використання земельних ділянок площею 156,9436 га на території Вишевицької
об’єднаної територіальної громади Житомирського району у період дії
договору про спільну діяльність від 01.09.2020, який визнано недійсним
відповідно до рішення Господарського суду Житомирської області від
30.05.2022 року у справі №906/1054/21».
Заслухавши інформацію юридичного відділу Вишевицької сільської ради
виконавчий комітет взяв до уваги наступне:
1. У запиті Коростенської окружної прокуратури не вказано кадастровий
номер земельної ділянки площею 156,9436 га.
2. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 17
грудня 2021 року справа №240 /16099/21 скасовано рішення Вишевицької
сільської ради №175 від 23.04.2021 про прийняття у комунальну власність
ділянки сільськогосподарського призначення площею 156,9436 га, кадастровий
номер 1825081800:01:000:1269, яка знаходиться в межах Вишевицької сільської
територіальної громади.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду (м.Вінниця) від
09.11.2022 року розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну
скаргу Вишевицької сільської ради на рішення Житомирського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2021 року справа №240 /16099/21
апеляційну скаргу залишив без задоволення, а рішення Житомирського
окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року – без змін.

3. Беручи до уваги рішення Житомирського окружного адміністративного
суду від 17 грудня 2021 року (справа №240 /16099/21) та постанову Сьомого
апеляційного адміністративного суду (м.Вінниця) від 09.11.2022 року
рішенням позачергової 27 сесії Вишевицької сільської ради 8 скликання від
06.01.2023 року №659 скасовано рішення 4 сесії Вишевицької сільської ради 8
скликання від 23.04.2021 року №175 «Про прийняття у комунальну власність
Вишевицької сільської ради земельної ділянки сільськогосподарського
призначення» площею 156.9436 га кадастровий номер 1825081800:01:000:1269.
4. Північно-Західний апеляційний господарський суд у Постанові від 19 грудня
2022 року (Справа 906/1054/21) розглянувши апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Корона-Сервіс+» на рішення Господарського суду
Житомирської області від 30.05.2022 зазначив в мотивувальній частині на 25
сторінці, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових справ на
нерухоме майно, речові права на земельну ділянку площею 156,9436 га.
кадастровий номер 1825081800:01:000:1269 зареєстровано 24.09.2021, форма
власності –державна, власник – держава в особі ГУ Держгеокадастру у
Житомирській області.
Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності
та речові права на земельну ділянку станом на 30.12.2022 кадастровий
номер земельної ділянки 1825081800:01:000:1269 належить до державної
форми власності.
Північно-Західний апеляційний господарський суд у Постанові від 19 грудня
2022 року (Справа 906/1054/21) розглянувши апеляційну скаргу Приватного
підприємства «Корона-Сервіс+» на рішення Господарського суду
Житомирської області від 30.05.2022 зазначивв у мотивувальній частині на 17,
25 та 26 сторінках. що земельна ділянка площею 156,9436 га. кадастровий
номер 1825081800:01:000:1269 знаходиться в постійному користуванні
Поліської дослідної станції ім..О.М. Засухіна Інституту картоплярства
Національної Академії аграрних наук України на підставі рішення виконавчого
комітету Радомишльської районної ради депутатів з№171 від 30.07.1990 року.
Таким чином, на час укладання договору про спільний обробіток землі
(спільну діяльність) між Поліською дослідною станцією імені О.М. Засухіна
Інституту картоплярства Національної Академії аграрних наук України та ПП
«Корона-Сервіс+» 01.09.2020 року земельна ділянка площею 156.9436 га,
вказана у запиті прокуратури, не належала і не належить до комунальної
власності Вишевицької територіальної громади і знаходиться в постійному
користуванні Поліської дослідної станції ім..О.М. Засухіна з часу прийняття
рішення виконавчого комітету Радомишльської районної ради депутатів від
30.07.1990 року.
5. В судовому засіданні Північно-Західниого апеляційного господарського
суду Вишевицька сільська рада брала участь в якості третьої особи. а не
відповідача. Тобто не була учасником правовідносин, не брала на себе
зобов’язань перед Поліською дослідною станцією імені О.М. Засухіна.

6. Північно-Західний апеляційний господарський суд у Постанові від 19 грудня
2022 року зазначив про відсутність оригіналу договору про спільний обробіток
землі (спільну діяльність) між Поліською дослідною станцією імені О.М.
Засухіна Інституту картоплярства Національної Академії аграрних наук
України та ПП «Корона-Сервіс+» від 01.09.2020 року. Про відсутність
оригіналу договору зазначив і Господарський суд Житомирської області
(першої інстанції).
Господарський суд Житомирської області у мотивувальній частині рішення
від 30.05.2022 встановив: «У той же час, спірним договором не визначено, які
саме роботи ПП "Корона-Сервіс+" зобов`язано виконувати та яким чином їх
повинен приймати замовник - Поліська дослідна станція ім.О.М. Засухіна
Інституту картоплярства Національної академії аграрних наук України».
Тобто всі умови, права і зобов’язання сторін по договору невідомі
(фактичний вклад Відповідача-1 у спільну діяльність, і в порушення статті 1133
ЦК України не визначено вартість внеску Відповідача-2 у спільну діяльність;
сторони не ідентифікували майно, яке передається для ведення спільної
діяльності, не обумовили його правовий статус, не визначили оцінку вкладів
кожної сторони, що унеможливлює розподіл спільних витрат та збитків, а
також прибутку учасників від такої діяльності;), що узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного
господарського суду: Справа № 915/166/17 28 березня 2018 року.
7. Відповідно до пункту 24 розділу X Земельного кодексу України , яким
кодекс доповнено Законом України від 28.04.2021 №1423-IX , з дня набрання
чинності цим пунктом, тобто з 27 травня 2021 року, «землями комунальної
власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності,
розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних
громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади,
державними підприємствами, установами, організаціями на праві
постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у
постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель
водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних
водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії
наук України, національних галузевих академій наук);»
Національна академія аграрних наук України (НААН) є засновником
Поліської дослідної станції ім.. О.М.Засухіна Інституту картоплярства НААНУ,
тобто є державною організацією (установа, заклад) (Джерело:
https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/32883166/) з державною
формою власності.
24.09.2021 державним реєстратором Корнинської селищної ради
Попільнянського району Житомирської області Байдюком Сергієм
Вікторовичем здійснено державну реєстрацію речового права та внесено до
Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наступне: земельні
ділянки: 1825084300:04:000:0121, 1825084300:02:000:0007,
1825084300:02:000:0006, 1825084300:04:000:0123,1825081800:01:000:1269, як
землі державної власності користувача земельних ділянок за Поліською

дослідною станцією імені О.М. Засухіна Інститута картоплярства Національної
академії аграрних наук України.
Вишевицька сільська рада є заінтересованою особою щодо повернення
земельної ділянки площею 156.9436 га кадастровий номер
1825081800:01:000:1269 із постійного користування до комунальної
власності Вишевицької територіальної громади, тому Вишевицька сільська
рада звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з
позовом до Державного реєстратора Корнинської селищної ради
Попільнянського району Житомирської області Байдюк Сергія Вікторовича та
Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа:
Поліська дослідна станція імені О.М. Засухіна Інститут картоплярства
Національної академії аграрних наук України про визнання дій державного
реєстратора незаконними, скасування рішень з реєстрації.
Житомирський окружний адміністративний суд 20 грудня 2022 року 
(справа № 240/38369/21) задовольнив адміністративний позов Вишевицької
сільської ради скасувавши рішення державного реєстратора Корнинської
селищної ради Попільнянського району Житомирської області Байдюка Сергія
Вікторовича про державну реєстрацію права власності за Головним
управлінням Держгеокадастру у Житомирській області (ЄДРПОУ 39765513,
країна реєстрації: Україна) (з відкриттям розділу) індексний номер 61412775від
07.11.2021, 11:39:23, щодо земельної ділянці: 1825081800:01:000:1269, яка
розташована в Житомирській області, Житомирського (Радомишльського)
району, Вишевицької сільської ради на території Вишевицької сільської
об`єднаної територіальної громади.
Відповідачі подали апеляцію.
Таким чином, беручи до уваги норми статті 19 Конституції України,
статтю 12 Земельного кодексу України, частини третьої статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні», вимога Коростенської
окружної прокуратури у відповідності до Постанови КМУ від 19 квітня
1993 р. N 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків
власникам землі та землекористувачам» створити рішенням виконкому
комісію по визначенню розміру збитків ймовірно завданих ПП «Корона
–Сервіс+» державі в особі Поліської дослідної станції імені О.М. Засухіна не
представляється можливим для виконавчого комітету Вишевицької сільської
ради так, як виходить за межі її повноважень, бо рішення виконкому не буде
відповідати пункту 1 Постанови КМУ від 19 квітня 1993 р. N 284 «Про
Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та
землекористувачам» бо не є ні власником, ні землекористувачем вказаної
земельної ділянки та є заінтересованою особою, що може вплинути на
об’єктивність, законність прийняття рішень.
Знаходження земельної ділянки сільськогосподарського призначення в
межах Вишевицької територіальної громади не визначає її право власності і не
надає повноважень в галузі земельних правовідносин , тобто сільська рада не є
суб’єктом таких відносин, а значить і зобов’язань.
Суб’єктом таких відносин є районна державна адміністрація, яка є
органом державної виконавчої влади і межі її повноважень у відповідності до
статей 16,21, 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»,

охоплюють правовідносини в галузі використання та охорони земель,
природних ресурсів і охорони довкілля, захисту майна держаної власності
може бути реалізовано шляхом створення комісії по визначенню розміру
збитків ймовірно завданих ПП «Корона Сервіс+» державі в особі Поліської
дослідної станції імені О.М. Засухіна, що відповідає пункту 1 Постанови
КМУ від 19 квітня 1993 р. N 284 «Про Порядок визначення та відшкодування
збитків власникам землі та землекористувачам» .
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 19 Конституції України,
статтями 12 Земельного кодексу України,статтями 16.21,28 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації», статтями 24, 38 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні », Постановою КМУ від 19 квітня 1993 р. N
284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та
землекористувачам», виконком сільської ради
ВИРІШИВ:
1. Відмовити у виконанні запиту Коростенської окружної прокуратури від
29.12. 2022 року №552-88 -7324 вих. 22 у створенні комісії по визначенню
розміру збитків ймовірно завданих ПП «Корона –Сервіс+» державі в особі
Поліської дослідної станції імені О.М. Засухіна.
2.Рішення набирає чинності з часу оприлюднення на офіційному вебсайті
Вишевицької сільської ради.
3. Направити рішення Малинському відділу Коростенської окружної
прокуратури.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника сільського
голови Задерейка В.І.

Сільський голова Сергій ГАВРУТЕНКО

« повернутися до всіх документів